整合优势资源 加快集中连片特困地区发展

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整合优势资源 加快集中连片特困地区发展
2014-11-20 23:51:25 ??来源：滚动新闻 ??
            



   
   
        
            　　进一步加快集中连片特困地区发展，促进共同富裕，对实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标至关重要。特困地区目前面临内生动力不足、产业结构单一、基础设施建设滞后等诸多问题，如何整合现有资本、技术、土地、劳动力等资源，提高集中连片特困地区农业生产力水平？中国经济时报记者对国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员牛雄进行了专访。
        
        
        
   
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            　　牛雄：我国集中连片特困地区主要包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州的14个片区。区域面积141.3万平方公里，占国土总面积的14.7%，全部是生态功能区或者生态脆弱区。
        
        
        
   
   

   
   
        
            　　集中连男人简单的护肤方法片特困地区的共性是远离大城市，不可能走城市群带动的道路，依靠内生动力发展的难度也很大。主要原因在于：一是经济发展相对落后，城镇化进程滞后，以城带乡能力弱；二是农村基础设施建设滞后，农业规模化生产面临诸多制约；三是农村劳动力素质低，现代农业发展滞后，科技进步贡献率低；四是农业生产、加工、营销的组织化程度低。
        
        
        
   
   

   
   
        
            　　这些制约因素就要求集中连片贫困地区应简单祛黑头法尽快引入外来资本、技术等要素，与当地土地、劳动力等生产要素实现有机整合，实现优化配置，推动当地涉农产业从产业链低端向中高端延伸。例如，可以通过推动涉农企业集团等机构投资，发挥涉农企业集团在生产、营销等方面组织优势，通过投资改造当地落后生产方式，通过培训提高当地农民的生产技能，通过技术改造增加高附加值经济作物产出，通过整合研发、生产、销售渠道提高当地农产品的销售收入。
        
        
        
   
   

   
   
        
            　　牛雄：应该说，特困地区扶贫的关键在于为当地农民提供合适的就业机会，使其经济收入稳步提高。集中连片特困区域人口密度低，具备进行规模化现代农业开发的基础条件。当前，通过规模化、产业化经营发展现代农业，加强农产品研发、生产、加工、营销环节的协同也已是大势所趋，不少大型涉农企业、大型涉农银行有这方面意向和能力，个别大型国有涉农企业、涉农银行也已有先期探索。