《反垄断法》下的合并

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《反垄断法》下的合并
日期：2015-03-06浏览：625508评论：0核心提示：
南北车的合并鼓励了投资者对更多国企巨无霸重组的想象，想象力所到之处，中国电信与联通、中国移动与广电网、中石油与中石化的合并传言满天飞。电信和石油化工本来是市场集中度很高的行业，《反垄断法》明明摆在那里，也阻止不了投机者的臆想。可见对《反垄断法》，各方做的都是实用主义解读，与法律权威背道而驰。
南北车的合并鼓励了投资者对更多国企巨无霸重组的想象，想象力所到之处，中国电信与联通、中国移动与广电网、中石油与中石化的合并传言满天飞。电信和石油化工本来是市场集中度很高的行业，《反垄断法》明明摆在那里，也阻止不了投机者的臆想。可见对《反垄断法》，各方做的都是实用主义解读，与法律权威背道而驰。
南车与北车去年最后一天宣布合并，至今仍在上交所分别交易。按双方公告中的说法，合并案需要通过商务部、境外反垄断审查机构，及其他有权监管机构的批准、核准。监管部门会不会批准？外界乐观一片，市场也几乎听不到反对的声音。硅胶密封条南车北车的合并，避免海外市场恶性竞争，是中国高铁走出去的理性选择。更重要的意义在于形成合力，推动中国高端装备进一步走向世界，从制造业大国向制造业强国加速转耐高温不锈钢管型。可以说，两车合并既是两个市场主体提升利润的选择，也是国家战略意志的体现。并且，两个企业具有同一个控股大股东：国资委。合并行为很可能是政府主导。有了国字头的背书，反垄断机构没有不顺水推舟的道理。
按《“京津冀核心区”六市试行统一重污染预警分级标准反垄断法》，操作层面有三个反垄断执法机构：商务部反垄断局、发改委反垄断局和工商总局反垄断局。三部门各司其职。其中商务部负责经营者集中反垄断，发改委负责价格反垄断，工商总局负责滥用市场支配地位反垄断等。南北两车包揽了国内所有动车组、80%以上的货运列车以及大部分地铁车辆的市场份额。在国内，这两家“京沪永远涨”破功 “金九银十”将黯淡收场企业根本没有竞争者，因而也就不会得到滴滴和快的合并那样的待遇：被易到举报。南北车的合并，甚至不会招致舆论的质疑：这两家企业本为一家，2000年才分拆为两个集团，名义上是构建竞争主体、避免重复建设，实则划江而治，各据一方，并未实现有效竞争；大股东是一家，利益基本一致，根本上也没有竞争动力。如今合二为一，换个马甲，旁观者自然也无由置喙。至于南北车合并后威胁到的海外对手，更没有举报的理由，毕竟在海外氟碳铝单板市场，南北车的出口还刚刚起步，份额远低于西门子、阿尔斯通等厂家，想反对都没有真凭实据。
可在中国国内，一“金稳委”成立 商业银行风控迈向“知识图谱”时代个连第三者都不存在的行业，绝对的市场份额意味着绝对的定价权，意味着对消费者的损害潜力。此前铁道部系列贪腐窝案中曾暴露出高铁设备招标中的超高价格，一个马桶十余万元，腐败溢价势必通过高铁的出售传递给乘客。相对于海外制造商，中国高铁凭借庞大的市场规模和相对廉价的劳动力，获得了竞争优势，高铁设备普遍较竞争对手低1/3，中国消费者似乎没理由抱怨被迫支付了垄断高价。可反垄断审查的宗旨就在于杜绝企业利用市场支配地位敲诈消费者。具体到高铁设备，在海外设备和国产设备间，合并了的南北车毕竟有了售价1/3的可操纵空间。
《反垄断法》根本上是保护消费者权益的法律，却又对经营者集中行为给出可操作空间。若集中行为符合社会公共利益，反垄断执法机构可以做出对经营者集中不予禁止的决定。这或许将成为南北车合并获得赦免的主要依据，却也将使得法律权威受到质疑。如果说南北车合并还有一点公共利益在里面，石化与电信部分合并的公共利益恐怕更为牵强。套用柴静《穹顶之下》给出的一组数据：美国石油业6300家企业，中国只3家。3家还嫌多，中国人的公众利益岂不就是生活在雾霾的穹顶之下。
文/邢海洋